加快建設教育強國的綱領性文件
近日，中共中央、國務院印發《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）。教育部負責人就《綱要》有關情況回答了記者提問。
1.問：《綱要》出臺有什么背景和意義？
答：教育是強國建設、民族復興之基。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現代化、建設教育強國的重大決策，推動新時代教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化，我國教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列，教育強國建設進入了蓄勢突破、全面躍升的重要階段。站在新的起點上，黨的二十大明確提出到2035年建成教育強國的宏偉目標。
為加快推進教育強國建設，中央教育工作領導小組加強對《綱要》編制的統籌領導，教育部會同有關部門深入推進編制工作，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面學習領會習近平總書記關于教育的重要論述和重要指示批示精神，特別是在全國教育大會上的重要講話精神，深入開展調研論證，廣泛征求各地區各部門、各民主黨派中央、有關學校和專家學者等意見建議。
此次印發的《綱要》，是在我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，黨中央、國務院頒布實施的教育事業發展綱領性文件，是首個以教育強國為主題、以全面服務中國式現代化建設為重要任務的國家行動計劃，是全面推進教育科技人才一體統籌發展、提升國家創新體系整體效能的頂層制度安排，對落實黨的二十大重大部署，更好發揮教育強國建設在全面推進強國建設、民族復興偉業中的先導任務、堅實基礎、戰略支撐作用，具有重大而深遠的意義。
2.問：《綱要》編制的主要思路是什么？
答：《綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國教育大會精神，緊扣中央關心、群眾關切、社會關注，堅持目標導向、問題導向和效果導向，緊緊圍繞教育的“三大屬性”，以“六大特質”為主要特征、以“八大體系”為基本結構、以正確處理“五個重大關系”為關鍵要求，將深化改革貫穿全文，突出教育科技人才一體統籌部署，推出一系列創新舉措，推動從教育大國向教育強國的系統躍升。
其中，“三大屬性”，指的是教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性；“六大特質”，指的是教育強國應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力。“八大體系”，指的是全面構建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優質的基礎教育體系、自強卓越的高等教育體系、產教融合的職業教育體系、泛在可及的終身教育體系、創新牽引的科技支撐體系、素質精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系。正確處理“五個重大關系”，指的是必須正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規范有序和激發活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗的關系。
3.問：《綱要》在總體目標設定上有哪些考慮？
答：《綱要》堅持遠近結合，分2027、2035年“兩步走”。
“第一步”面向開局起步階段，重點是全方位打牢教育強國建設基礎。《綱要》明確到2027年，教育強國建設取得重要階段性成效。各級教育普及水平持續鞏固提升，高質量教育體系初步形成，人民群眾教育獲得感明顯提升，人才自主培養質量全面提高，拔尖創新人才不斷涌現，關鍵領域改革取得實質性進展，教育布局結構與經濟社會和人口高質量發展需求更加契合，具有全球影響力的重要教育中心建設邁上新臺階。
“第二步”面向中長期，深化重大戰略布局，確保如期建成教育強國。《綱要》明確到2035年，黨對教育事業全面領導的制度體系和工作機制系統完備，高質量教育體系全面建成，基礎教育普及水平和質量穩居世界前列，學習型社會全面形成，人民群眾教育滿意度顯著躍升，教育服務國家戰略能力顯著躍升，教育現代化總體實現。
4.問：請介紹一下《綱要》的結構和主要內容。
答：《綱要》共11部分，分別對應總體要求、“八大體系”、綜合改革和組織實施。
一是總體要求，明確了教育強國建設的指導思想、工作原則和主要目標。
二是塑造立德樹人新格局，培養擔當民族復興大任的時代新人。提出加強和改進新時代學校思想政治教育，加強黨的創新理論體系化學理化研究闡釋和成果應用，拓展實踐育人和網絡育人空間和陣地，促進學生健康成長、全面發展，打造培根鑄魂、啟智增慧的高質量教材，推廣普及國家通用語言文字。
三是辦強辦優基礎教育，夯實全面提升國民素質戰略基點。提出健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發展，統籌推進“雙減”和教育教學質量提升。
四是增強高等教育綜合實力，打造戰略引領力量。提出分類推進高校改革發展，優化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，完善拔尖創新人才發現和培養機制，構建中國哲學社會科學自主知識體系。
五是培育壯大國家戰略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強。提出實施基礎學科和交叉學科突破計劃，促進青年科技人才成長發展，提高高校科技成果轉化效能，建設高等研究院開辟振興區域發展新賽道。
六是加快建設現代職業教育體系，培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才。提出塑造多元辦學、產教融合新形態，以職普融通拓寬學生成長成才通道，提升職業學校關鍵辦學能力，優化技能人才成長政策環境。
七是建設學習型社會，以教育數字化開辟發展新賽道、塑造發展新優勢。提出提升終身學習公共服務水平，實施國家教育數字化戰略，促進人工智能助力教育變革。
八是建設高素質專業化教師隊伍，筑牢教育強國根基。提出實施教育家精神鑄魂強師行動，提升教師專業素質能力，優化教師管理和資源配置，提高教師政治地位、社會地位、職業地位。
九是深化教育綜合改革，激發教育發展活力。提出深化教育評價改革，完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制，提升依法治教和管理水平，健全教育戰略性投入機制，構建教育科技人才一體統籌推進機制。
十是完善教育對外開放戰略策略，建設具有全球影響力的重要教育中心。提出提升全球人才培養和集聚能力，擴大國際學術交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理。
十一是加強組織實施。要求完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，全面推進各級各類學校黨的建設。充分發揮中央教育工作領導小組作用，各級黨委和政府要切實扛起教育強國建設的政治責任，形成建設教育強國強大合力。
5.問：如何抓好《綱要》貫徹落實？
答：貫徹落實好《綱要》，是當前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務。教育系統要積極開展多形式、分層次、全覆蓋的學習宣傳培訓，把全面實施《綱要》與學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，特別是在全國教育大會上的重要講話精神和習近平同志《論教育》結合起來，引導廣大黨員干部教師把思想和行動統一到中央決策部署上來，推動各項工作落地見效。
為了推動教育強國建設高起點高質量開局起步，教育部正抓緊研究啟動加快建設教育強國三年行動計劃，加強頂層設計，開展改革試點，強化監測評價，推動《綱要》重大部署落地落實。
教育關系千家萬戶，實施好《綱要》是全社會的共同責任。要健全學校家庭社會協同育人機制，動員全社會共同關心支持教育改革發展。廣泛宣傳報道各地各校學習貫徹《綱要》的進展成效，推廣經驗成果和先進典型，營造良好社會環境和輿論氛圍。
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