教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》的通知

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教材廳函〔2023〕3號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　現(xiàn)將《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

教育部辦公廳

2023年5月9日

基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案

　　為貫徹黨的二十大精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育，教育部決定推進(jìn)實(shí)施“基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)”，制定本行動(dòng)方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。深化課程教學(xué)改革，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，指導(dǎo)、發(fā)動(dòng)各地和學(xué)校深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更新教育理念，轉(zhuǎn)變育人方式，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實(shí)提高育人水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　二、行動(dòng)目標(biāo)

　　2023年啟動(dòng)，有組織地持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)深化改革。至2027年，形成配套性的常態(tài)長(zhǎng)效實(shí)施工作機(jī)制，培育一批深入實(shí)施新課程的典型區(qū)域和學(xué)校；總結(jié)發(fā)現(xiàn)一批教學(xué)方式改革成果顯著、有效落實(shí)育人要求的教育教學(xué)案例；教師教學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習(xí)方式發(fā)生深刻變化，教與學(xué)方式改革創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革形成新氣象。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）課程方案轉(zhuǎn)化落地規(guī)劃行動(dòng)

　　在課程實(shí)施過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家課程方案向地方、學(xué)校課程實(shí)施規(guī)劃的轉(zhuǎn)化工作。堅(jiān)持因地制宜“一地一計(jì)”、因校制宜“一校一策”，把國(guó)家統(tǒng)一制定的育人“藍(lán)圖”細(xì)化為地方和學(xué)校的育人“施工圖”，明確課程教學(xué)改革的具體路線、措施，提出困難問(wèn)題破解之策。堅(jiān)持循證決策，健全監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)課程實(shí)施規(guī)劃。

　　1.制訂課程實(shí)施的區(qū)域規(guī)劃。省級(jí)教育行政部門(mén)切實(shí)落實(shí)課程建設(shè)與管理主體責(zé)任，明確地方和學(xué)校職責(zé)。依據(jù)國(guó)家課程方案，分別對(duì)義務(wù)教育國(guó)家、地方、校本課程實(shí)施和普通高中必修、選擇性必修、選修課程實(shí)施進(jìn)行整體規(guī)劃，注重賦予地方和學(xué)校課程實(shí)施自主權(quán)。全面把握本地區(qū)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革現(xiàn)狀，分析課程教學(xué)改革推進(jìn)過(guò)程中的重難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展廣泛深入專(zhuān)業(yè)的調(diào)查研究，強(qiáng)化嚴(yán)密論證，建立基于證據(jù)的決策機(jī)制，編制省級(jí)義務(wù)教育課程實(shí)施辦法和普通高中課程實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　2.制訂課程實(shí)施的學(xué)校規(guī)劃。地方各級(jí)教育行政部門(mén)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，立足辦學(xué)理念和學(xué)生發(fā)展需要，分析資源條件，因校制宜規(guī)劃學(xué)校課程及其實(shí)施。學(xué)校以促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展、健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，高質(zhì)量落實(shí)國(guó)家課程，建設(shè)校本課程，將課程理念、原則要求轉(zhuǎn)化為具體的育人實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的課程育人體系，注重持續(xù)優(yōu)化。義務(wù)教育階段確保全面落實(shí)國(guó)家課程，注重與地方課程和校本課程的統(tǒng)籌實(shí)施；普通高中保證開(kāi)齊開(kāi)好必修課程的基礎(chǔ)上，注重適應(yīng)學(xué)生特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，提供分層分類(lèi)、豐富多樣的選修課程，形成體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的課程系列。

　　3.健全課程實(shí)施監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展國(guó)家、省兩級(jí)課程實(shí)施監(jiān)測(cè)，研制監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)課程實(shí)施狀況和學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r，形成反饋改進(jìn)機(jī)制，為有效推進(jìn)課程實(shí)施提供參考依據(jù)。

　　（2023年5月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

　　（二）教學(xué)方式變革行動(dòng)

　　落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)教學(xué)方式變革，通過(guò)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)校試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，著力解決重難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)精品課遴選、教學(xué)成果推廣應(yīng)用帶動(dòng)各地各校廣泛參與，不斷深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　4.實(shí)施教學(xué)改革重難點(diǎn)攻堅(jiān)。教育部遴選一批國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校，各級(jí)教育行政部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，相應(yīng)設(shè)立一批實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校，依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立指導(dǎo)支持機(jī)制，聚焦核心素養(yǎng)導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)科實(shí)踐（實(shí)驗(yàn)教學(xué)）、跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)、作業(yè)設(shè)計(jì)、考試命題、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等教學(xué)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索不同發(fā)展水平地區(qū)和學(xué)校有效推進(jìn)教學(xué)改革的實(shí)踐模式。

　　5.擴(kuò)大精品課遴選規(guī)模。以基礎(chǔ)教育精品課遴選工作為抓手，引導(dǎo)廣大教師深入研究課程教材內(nèi)容和課堂教學(xué)規(guī)律，創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)方法，鼓勵(lì)指導(dǎo)每個(gè)教師積極參與各級(jí)精品課遴選。組織各級(jí)優(yōu)課展示交流活動(dòng)，開(kāi)展教學(xué)說(shuō)課評(píng)課，示范帶動(dòng)廣大教師變革教與學(xué)方式，尊重學(xué)生主體地位，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，克服單純教師講學(xué)生聽(tīng)、教知識(shí)學(xué)知識(shí)等現(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問(wèn)、自主探究。

　　6.實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃。全面總結(jié)教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)成效和應(yīng)用模式，進(jìn)一步擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍和項(xiàng)目。實(shí)施中西部教學(xué)支持計(jì)劃，遴選一批適用于中西部地區(qū)的教學(xué)改革成果，加大推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)成果“本土化”落地。

　　（2023年5月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

　　（三）科學(xué)素養(yǎng)提升行動(dòng)

　　落實(shí)黨的二十大關(guān)于教育、科技、人才三位一體布局戰(zhàn)略要求，針對(duì)講得多做得少，學(xué)生對(duì)科學(xué)技術(shù)缺乏內(nèi)在興趣等問(wèn)題，深化中小學(xué)科學(xué)教育改革，強(qiáng)化做中學(xué)、用中學(xué)、創(chuàng)中學(xué)，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，提升學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，發(fā)展學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。

　　7.加強(qiáng)科學(xué)類(lèi)學(xué)科教學(xué)。指導(dǎo)地方開(kāi)齊開(kāi)足科學(xué)課程，通過(guò)多種方式補(bǔ)充配齊科學(xué)課教師。強(qiáng)化跨學(xué)科綜合教學(xué)，遴選推廣一批跨學(xué)科綜合性實(shí)踐性教學(xué)優(yōu)秀案例。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手操作實(shí)驗(yàn)，將學(xué)校實(shí)驗(yàn)課開(kāi)設(shè)情況納入教學(xué)視導(dǎo)和日常督導(dǎo)，將實(shí)驗(yàn)操作納入中考。加強(qiáng)科學(xué)教育實(shí)踐活動(dòng)，遴選一批科技館、博物館、研學(xué)基地、高科技企業(yè)等，作為中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)踐基地，結(jié)合科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生在實(shí)踐探究中學(xué)習(xí)。

　　8.持續(xù)深入開(kāi)展科普教育。在國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，開(kāi)設(shè)科普教育專(zhuān)欄，圍繞數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科和人工智能、航天航空、生命科學(xué)等科技前沿領(lǐng)域，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)線上科普教育資源；持續(xù)開(kāi)展“科學(xué)公開(kāi)課”活動(dòng)，會(huì)同中科院、工程院和高校每年組織30—40位院士專(zhuān)家分主題、分學(xué)段錄制科普教育公開(kāi)課；推動(dòng)中小學(xué)定期開(kāi)展科技節(jié)、科技小發(fā)明、科普讀書(shū)、尋找最崇拜的科學(xué)家等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立科學(xué)理想，積極開(kāi)展科學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)高校實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)中心、博物館、科技館和高科技企業(yè)等向普通中小學(xué)開(kāi)放。

　　9.加強(qiáng)教學(xué)裝備配備和使用。根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，研制中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本目錄，推動(dòng)地方加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持探索建設(shè)學(xué)科功能教室、綜合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、教育創(chuàng)客空間等，鼓勵(lì)對(duì)普通教室進(jìn)行多功能技術(shù)改造，建設(shè)復(fù)合型綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)境。開(kāi)展教學(xué)裝備配備達(dá)標(biāo)率、使用率監(jiān)測(cè)，保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)正常開(kāi)展。遴選一批富有特色的高水平科學(xué)教育和人工智能教育中小學(xué)基地。

　　（2023年5月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

　　（四）教學(xué)評(píng)價(jià)牽引行動(dòng)

　　注重核心素養(yǎng)立意的教學(xué)評(píng)價(jià)，發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、診斷、反饋?zhàn)饔茫S富創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段，注重過(guò)程性評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促教、以評(píng)促學(xué)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　10.提升教師教學(xué)評(píng)價(jià)能力。指導(dǎo)地方和學(xué)校建立健全校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員和教研員聽(tīng)課評(píng)課制度，明確教學(xué)評(píng)價(jià)要素和要求，充分利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)過(guò)程性與增值性評(píng)價(jià)，注重發(fā)揮教學(xué)評(píng)價(jià)的引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)與激勵(lì)作用。指導(dǎo)各地各校用好教育部委托研制的基礎(chǔ)性作業(yè)，引導(dǎo)教師提高教學(xué)設(shè)計(jì)和作業(yè)設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)科學(xué)設(shè)計(jì)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，探索設(shè)計(jì)跨學(xué)科綜合性作業(yè)；推動(dòng)各地廣泛開(kāi)展優(yōu)質(zhì)作業(yè)設(shè)計(jì)展示交流，加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)。

　　11.改進(jìn)和完善學(xué)生評(píng)價(jià)。落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》中關(guān)于學(xué)生評(píng)價(jià)的相關(guān)要求，建設(shè)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南自評(píng)系統(tǒng)，研究制訂《中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施指南》，指導(dǎo)各地各校對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改，引導(dǎo)廣大教師注重過(guò)程性、實(shí)踐性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

　　（2023年5月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

　　（五）專(zhuān)業(yè)支撐與數(shù)字賦能行動(dòng)

　　提升教師和教研員專(zhuān)業(yè)化水平，確保高質(zhì)量落實(shí)課程教學(xué)改革要求，深入推進(jìn)教育數(shù)字化，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。

　　12.開(kāi)展教師需求導(dǎo)向的課程實(shí)施能力培訓(xùn)。在各級(jí)教師培訓(xùn)中，開(kāi)展教師評(píng)價(jià)能力、數(shù)字化素養(yǎng)、科學(xué)教育等方面專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、薄弱學(xué)校的實(shí)際需要組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提高教師教育教學(xué)能力。持續(xù)向教師征集問(wèn)題和優(yōu)秀課例，采取“教師出題、專(zhuān)家答疑”“眾人出題、能者答題”思路，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)和遴選基礎(chǔ)教育課程教材培訓(xùn)課程，依托國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)，確保基層一線教師全覆蓋。積極推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）等新技術(shù)與教師隊(duì)伍建設(shè)的融合，加快形成新技術(shù)助推教師隊(duì)伍建設(shè)的新路徑和新模式。

　　（2023年5月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

　　13.強(qiáng)化教研專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善教研員遴選配備辦法和退出機(jī)制，建立一支專(zhuān)兼結(jié)合的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教研隊(duì)伍。推進(jìn)教研方式創(chuàng)新，在國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)開(kāi)通在線教研欄目，定期組織開(kāi)展全國(guó)性和區(qū)域性教研活動(dòng)，為教師日常教研提供平臺(tái)，增強(qiáng)教學(xué)案例展示和研討交流。建設(shè)基礎(chǔ)教育學(xué)科教研基地，建立區(qū)域教研聯(lián)盟，加強(qiáng)協(xié)同教研。推動(dòng)各地各校建立自下而上選擇教研的機(jī)制，問(wèn)需于校、問(wèn)需于師，常態(tài)化有效開(kāi)展區(qū)域教研和校本教研，引導(dǎo)廣大教師在參與教研過(guò)程中不斷提升教學(xué)能力。建立健全各級(jí)教研員培訓(xùn)交流機(jī)制，不斷提升教研員服務(wù)課程教學(xué)改革的能力。鼓勵(lì)探索建立學(xué)校正高級(jí)教師到教研機(jī)構(gòu)輪換交流任職機(jī)制。

　　（2023年5月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

　　14.推進(jìn)數(shù)字化賦能教學(xué)質(zhì)量提升。充分利用數(shù)字化賦能基礎(chǔ)教育，推動(dòng)數(shù)字化在拓展教學(xué)時(shí)空、共享優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化課程內(nèi)容與教學(xué)過(guò)程、優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)方式、精準(zhǔn)開(kāi)展教學(xué)評(píng)價(jià)等方面廣泛應(yīng)用，促進(jìn)教學(xué)更好地適應(yīng)知識(shí)創(chuàng)新、素養(yǎng)形成發(fā)展等新要求，構(gòu)建數(shù)字化背景下的新型教與學(xué)模式，助力提高教學(xué)效率和質(zhì)量。建好用好國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，豐富各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，引導(dǎo)教師在日常教學(xué)中有效常態(tài)化應(yīng)用。全面總結(jié)“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推出一批數(shù)字化應(yīng)用的典型案例。

　　（2023年6月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

　　四、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要把《行動(dòng)方案》作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措。明確責(zé)任分工，建立健全推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，扎實(shí)持續(xù)推進(jìn)，不斷將課程教學(xué)改革引向深入。

　　（二）加強(qiáng)條件保障

　　各地各校要在經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、設(shè)備設(shè)施完善等條件方面保障到位，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)所需資源的統(tǒng)籌配置。要依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合教研機(jī)構(gòu)、科研院所、高校及培訓(xùn)、電教、裝備等部門(mén)，協(xié)同配合組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，形成基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革專(zhuān)業(yè)支撐力量，做好課程實(shí)施指導(dǎo)工作。

　　（三）加強(qiáng)宣傳推廣

　　各地要及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，定期組織各類(lèi)研討交流、培訓(xùn)研修活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果的宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。

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